紅十字會(huì)法釋義｜第十二、十三條：規(guī)定救援權(quán)利及履責(zé)保障
來源: 中國紅十字會(huì)公眾號 發(fā)布時(shí)間：2025-05-28 10:39 瀏覽次數(shù)：167次
? ? ? ? ?第十二條 ?在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、
物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。
? 【條文釋義】
? ??本條是對紅十字會(huì)執(zhí)行救援任務(wù)的優(yōu)先權(quán)利的規(guī)定。
? 戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生后，傷病員和受難群眾必然急需救助，為了紅十字會(huì)能夠更好地履行緊急救援職責(zé)，國家應(yīng)該給予必要的保障措施。為此，本條規(guī)定給予執(zhí)行救援救助任務(wù)的紅十字會(huì)的人員、物資和交通工具優(yōu)先通行權(quán)，以利于紅十字會(huì)和交通等有關(guān)部門依法辦事。
為了保證權(quán)利不被濫用，本條作了限制性規(guī)定。這種限制性規(guī)定包括三個(gè)條件：第一個(gè)條件，必須是在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生的情況下；
第二個(gè)條件，這些人員、物資和交通工具必須是參與執(zhí)行救援救助任務(wù)的，不參與救援、救助任務(wù)的人員、物資和交通工具不得濫用這種權(quán)利；第三個(gè)條件，這些人員、物資和交通工具必須標(biāo)有紅十字標(biāo)志，執(zhí)行救援、救助任務(wù)的人員要佩戴紅十字標(biāo)志，運(yùn)送的救援、救助物資要標(biāo)有紅十字標(biāo)志，交通工具也要有紅十字標(biāo)志。
只有具備上述三個(gè)條件，才享有優(yōu)先通行的權(quán)利，有關(guān)部門必須保證予以優(yōu)先通行，以保證救援、救助任務(wù)的順利完成。
（1）執(zhí)行任務(wù)的紅十字會(huì)人員憑紅十字會(huì)的證明文件優(yōu)先購票和乘坐交通工具；
（2）紅十字會(huì)的人員可以進(jìn)入一般人員不準(zhǔn)靠近的災(zāi)害現(xiàn)場；
（3）對紅十字會(huì)的救災(zāi)救助物資應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先安排，海關(guān)、港務(wù)、民航、鐵路、公路交通、衛(wèi)生檢疫等部門應(yīng)當(dāng)提供必要支持。
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? ? ? ? 第十三條 ?任何組織和個(gè)人不得阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)。
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? 【條文釋義】
? 本條是對紅十字會(huì)人員履行工作職責(zé)的規(guī)定。
紅十字會(huì)是依照本法和國際人道法的有關(guān)規(guī)定開展工作，人道主義工作特別是救援、救助、救護(hù)工作直接關(guān)系到對人的生命健康、人格尊嚴(yán)的尊重和保護(hù)，關(guān)系到對服務(wù)對象生存條件和生活質(zhì)量的幫助和改善，國家對這種人道主義事業(yè)應(yīng)當(dāng)予以特別保障。
本條規(guī)定的義務(wù)主體是任何組織和個(gè)人。保障對象是依法履行職責(zé)的紅十字會(huì)工作人員，不限于編制屬于紅十字會(huì)的自有工作人員，還包括配合紅十字會(huì)履行法定職責(zé)的醫(yī)護(hù)等其他工作人員。對于紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的基本保障形式是“不得阻礙”，不論以任何方式，只要使紅十字會(huì)工作人員無法順利進(jìn)行救援、救助、救護(hù)工作的，都是阻礙紅十字會(huì)履行職責(zé)的行為，都為法律所禁止。我國的刑法在擾亂公共秩序罪部分第二百七十七條第三款明確規(guī)定：“在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。”該條第一款規(guī)定為“以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”
